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关于做好全县困难企业认定和落实稳定企业就业岗位有关政策的通知

更新日期:2019-08-20 10:54:53 来源:宜春就业网

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文章概况:靖人社字[2019] 74号关于做好全县困难企业认定和落实稳定企业就业岗位有关政策的通知

各相关单位:

为贯彻落实上级促进就业、支持困难企业稳定就业岗位系列有关文件精神和要求,做好稳定就业工作,帮助面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业(以下简称困难企业)渡过难关,现就做好全县困难企业认定落实稳定企业就业岗位有关政策事项通知如下:

一、困难企业认定条件

根据上级有关要求,认定为困难企业的,必须同时具备以下条件:

1、在我县注册落户,2018年1月(含1月)之前已参加失业保险,2018年以来持续开展生产经营,未被列入异常经营名录或严重违法失信企业名单的企业(以下简称企业)。

2、生产经营活动符合国家和我省产业结构调整和环保政策,国家限制的行业和企业除外。

3、提交申请前一个月应已连续参加失业保险并足额缴费12个月以上。

4、受经济形势影响面临暂时性生产经情困难,2019年6个月以上主营业务收入同比下降30%以上的亏损的企业或利润同比下降50%以上的企业。

5、积极履行社会责任,企业与工会组织协商制定稳定就业岗位措施,采取措施不裁员或少裁员(裁员率低于靖安县城镇登记失业率。企业裁员率按照其上年新增领取失业保险金人数除以上年度月均参保人数的化例计算,靖安县2018年度城镇登记失业率为2.98%)。

6、组织开展职工培训,2018年实际使用培训经费额达到当年应提取职工教育经费额,2019年报告期实际使用培训经费额超过上年度应提取职工教育经费额50%以上。

二、困难企业认定程序

1、企业申请

符合条件企业可到县公共就业人才服务局领取并填写《靖安县困难企业申请认定表》(附件1),并提供以下资料:
①2019年6个月以上和2018年同期的主营业务生产经营及财务报表;

②2019年6个月以上对应期的在岗、离岗人员花名册和工资发放明细表;
③2018年12月的在岗、离岗人员花名册和工资发放明细表;

④职工教育经费情况,2018年度、2019年报告期实际使用培训经费、2018年度企业职工工资总额财务支出凭证;
⑤与工会组织商定的稳定就业岗位方案及实施效果。

2、部门受理安排

①受理时间:自2019年8月12日起至2020年1月10日止。全县第一批困难企业认定受理时间截止至2019年8月31日。
②受理安排:企业申报材料由县公共就业人才服务局统一收集受理并进行初审,其中,县工业园区企业申报材料先由工业园区劳保所进行受理和初审。初审结束后,由工业园区管委会对符合申报条件的企业分别出具书面初审意见书(附于《困难企业申请认定表》后),同时将《靖安县申报困难企业汇总名册》(附件2)及各企业申报材料一并报送至县联合工作组办公室受理。
3、联合会审
按照积极稳妥、突出重点、总量控制、各司其责、深入企业、严格审查的原则,对照认定条件和部门联能,利用人社、发改、工信、财政、生态环境、市场监管、税务、统计等部门资源充分运用金保工程、金财工程、金税工程和工信征信平台、工业远行监测平台、国家企业信用信息公示系统(江西)平台、企业环保互联网平台、企业信用平台、统计联网直报平台等系统数据信息,应用大数据对各企业申报材料进行分析和审查复查、对企业是否符合认定条件作出判断。对因情况复杂、数据资料不全等难以认定的,县联合工作组将组织有关部门单位进行联审会审、实地调查核验,并作好相关纪要作为依据。
各部门职责和审查内容如下:
①县人力资源和社会保障局主要负责申请受理,拟定初审企业名单、将初审名单分送相关部门审查;审查企业离岗人员、裁减人员及裁员率等情况;审核企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定就业岗位和员工队伍的实施方案;审核评估企业开展职工在岗培训所需经费情况,审查企业失业保险参保缴费情况;对失业保险基金使用和有关资金进行测算,控制基金支出总量,并按职责对企业是否符合认定条件作出判断。同时负责组织开展联审会审,拟出符合认定条件企业名单,并根据困难企业批准认定名单通过失业保险经办机构及时将稳岗返还款拨付给企业。
②县市场监督管理局主要负责依据国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-江西),提供企业登记注册和企业信用状况情况。并按职责对企业是否符合认定条件作出判断。
③县财政局主要负责及时拨付资金并按职责对企业是否符合认定条作作出判断。

④县生态环境局主要负责审查企业生产经营符合国家和我省、我市生态环保政策、示出现破坏生态环境的情况,并按职责对企业是否符合条件作出判断。
⑤县发改委、县工信局、县税务局、县统计局等部门主要负责审查企业当期和上期生产经营盈亏和纳税情况、符合国家和我省、我市产业政策和产业结构调整政策情况,并按职责对企业是否符合认定条件作出判断。
4、公示认定

 经审查复查后符合困难企业认定条件的企业名单,由县联合工作组办公室进行复核汇总,并在靖安县人力资源和社会保障局网站进行为期不少于5个工作日的公示。公示结束无异议后,报县人民政府批准后执行。
三、困难企业政策支持
1、支持企业稳定就业岗位。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按上年度6个月的县本级月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。返还资金一次性发放,一户企业只能享受一次,所需资金从失业保险基金“其他科目”中列支。返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。2019年度被认定为困难企业并享受了困难企业稳岗返还政策的,2020年度不再享受其上年度实际缴纳失业保险费50%的稳岗返还政策。
2、支持企业开展职工在岗培训。因难企业开展职工在岗培训所需经费从企业职工教育经费中列支后,不足部分经县人力资源和社公保障局审核评估合格的,给予不超过不足部分的50%支持,所需资金从就业补助资金列支。
以上政策执行期为2019年1月1日至12月31日。其他相关支持企业发展、促进就业、鼓励创业以及下岗失业人员帮扶等政策按有关规定执行。
四、其他事项
1、组织领导。 成立由县人社、发改、工信、财政、生态环境、市场监管、税务、统计、工业园区管委会等9个部门组成的联合工作组,主要负责全县困难企业认定和落实稳定企业就业岗位有关政策的督促和业务指导工作,具体名单如下:

组 长: 任振棕 县委组织部副部长、县人社局局长

副组长: 徐贵生 县人社局党组成员、副局长

涂  刚 县发改委副科级干部 

李伟华  县工信局党组成员 

阎文芳 县财政局党组成员、副局长 

聂云昭  县生态环境局党组成员、副局长        

黄建强  县市场监督管理局党委委员、副局长 

聂安生  县税务局党委委员、副局长 

刘  青 县统计局党组成员、副局长 

熊  巍  县工业园区管委会党委副书记

陈开菊 县公共就业人才服务局局长

成 员: 赵晓云  县公共就业人才服务局副局长

杨  颖  县发改委人秘股股长     

胡  新  县工信局办公室主任 

刘玲琳  县财政局社保股股长

李云高  县生态环境局生态环保综合执法大队干部 

张晓青  县市场监督管理局信用监督管理股股长 

阚  菲  县税务局税政股股长 

方东明  县统计局工业负责人

雷素婷  县工业园区管委会劳保所所长

联合工作组办公室在县人社局,具体负责审查复查、组织联审会审和公示认定等日常工作。

2、其他要求。一是强化诚信建设,各单位在申报过程中、要严格对照申报条件,确保申请材料的真实性、准确性。县联合工作组将严格审核、审慎甄别、严防骗取行为,对有骗取行为的企业(人员),按规定纳入严重失信企业(人员)名单并在相关诚信网站公布。对违法违规行为坚决按规定追究责任;二是提高资金使用效率,对技术落后、没有市场前景、生产恢复无望、严重失信的,以及属于淘汰落后产能和过剩产能范围的企业,不得发放稳岗返还。


附件下载:

1.靖安县困难企业申请认定表

2.靖安县申报困难企业汇总名册


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